Особенности и задачи гис жкх

Сегодня предлагаем ознакомиться с темой: "особенности и задачи гис жкх" с описанием от профессионалов и комментариями. Любые вопросы вы можете задать дежурному юристу.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2FGIS_ZhKH_7_05152935-400x267

Отслеживая деятельность компаний, занятых в сфере жилищно-коммунального обслуживания, Правительство внедрило электронную платформу ГИС ЖКХ.

Она предполагает обязательную регистрацию управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК. Система объединяет полный перечень сведений, связанных с содержанием многоквартирных домов, особенностях их планировки и владельцах помещений.

В статье мы подробно расскажем всё о том, что такое программа ГИС ЖКХ, зачем и для чего нужна эта государственная информационная система. Вы узнаете, что конкретно можно делать в ГИС ЖКХ для граждан и трудно ли в ней работать.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2FElektronnaya_platforma_GIS_ZhKH_3_05155211-400x237

Электронная платформа ГИС ЖКХ расшифровка которой звучит как Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. В ее основе лежат программные, технические информационные средства, делающие возможными хранение, распределение и обработку данных. Параллельно осуществляются функции защиты сведений, их шифрование, авторизацию пользователей.

Информационное наполнение предполагает исчерпывающие данные обо всем жилом фонде РФ, стоимости услуг оказываемых коммунальными компаниями, объемах ресурсного потребления.

Законодательную основу системы, представляет ФЗ №209, в соответствии с которым она появилась и функционирует в жилищно-коммунальной сфере. Изначально закон предполагает унификацию информационной среды, ставя перед системой следующие цели:

Электронная система имеет развитый функционал, предполагающий ее использование жильцами и организациями. Каждый из них может обзавестись личным кабинетом с последующим доступом ко всем возможностям системы.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2Fsluzhba_ESIA_1_05154020-400x266

Зарегистрированные в системе жильцы многоквартирных домов получают доступ к расположенной на официальном сайте информации. Предварительно им необходимо обратиться в службу ЕСИА, получив здесь средства авторизации. Вслед за этим граждане смогут просматривать и оплачивать свои коммунальные счета, а также вводить показания учетных приборов.

Также им становятся доступны контрольные функции, выполняемые с помощью мониторинга действий управляющей компании, отчеты о которой находятся на страницах портала.

Физические лица также заключают электронные соглашения, связанные с обслуживанием дома и поставкой ресурсов. В этом случае электронная подпись, получаемая в ЕСИА, является полноценным аналогом традиционных способов подтверждения согласия.

Наконец, участие в системе позволяет жильцам голосовать по общим и частным вопросам и подавать обращения в государственные органы.

В отличие от физических лиц, для которых регистрация в системе носит добровольный характер, предлагая широкий перечень возможностей, коммунальные организации обязаны выполнять авторизацию на платформе по закону.

Идентификационные данные, включая электронную подпись, также получаются в уже упомянутой службе ЕСИА. Затем компании, ТСЖ и ЖСК регулярно вносят в систему специальные сведения, способствуя планомерному обновлению информационной базы жилого фонда. Отдельная опция предусматривает автоматическое внесение данных.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2Fsluzhbu_ESIA_1_04103239-400x288

Наряду с обязанностями система предоставляет им широкие возможности, достаточно отметить ведение электронного паспорта многоквартирного дома, прием показаний счетчиков, планирование деятельности на основе текущей информации. На платформе все действия осуществляются по шаблонному принципу, не требующего от оператора специальных знаний.

При этом руководитель может предоставить доступ нескольким сотрудникам, распределив между ними конкретные задачи. Один специалист отвечает за выдачу электронных платежек за коммунальные услуги, второй рассматривает обращения клиентов, третий отвечает за электронные соглашения с поставщиками ресурсов.

Платформа предполагает наличие открытых и закрытых разделов. Последние объединяют личные кабинеты организаций и физических лиц. В основе работы лежит интуитивно понятный интерфейс, позволяющий овладеть системой в кратчайшие сроки. При необходимости участники могут воспользоваться пошаговым руководством, расположенным на сайте http://dom.gosuslugi.ru/#/regulations. На главной странице ГИС ЖКХ есть поиск по которому вы моментально сможете найти необходимую вам информацию.

Здесь же расположена нормативно – правовая база, регулирующая работу системы, в частности ФЗ №209, давший ей старт.

Регистрация в системе производится в три этапа:

  1. Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2FGIS_ZhKH_9_05155047-400x226Получение электронной подписи в ближайший Удостоверяющий центр Росинтеграции. Цифровая версия выступает равноценным аналогом подписи от руки.
  2. Получение данных авторизации в ЕСИА. Здесь будущий участник системы предоставляет свои личные данные, СНИЛС, актуальный телефонный номер. После проверки сведений, пользователю предоставляются данные для получения доступа в личный кабинет.
  3. Вход в ГИС ЖКХ с помощью предоставленного в ЕСИА аккаунта с отображением уже заполненных полей, включая ФИО, ИНН, домашний адрес. После этого пользователь заполняет оставшиеся поля и завершает регистрацию.

Электронная подпись требуется всем участникам системы независимо от статуса физического лица или организации.

Непосредственная работа осуществляется при помощи шаблонов Excel, расположенных в разделе «Регламенты и инструкции». Сюда через личный кабинет пользователя вносится информация о помещениях и их собственниках, Устав компании и другие необходимые сведения. Часть полей обязательны к заполнению, в других (отмечены желтым цветом), записи носят рекомендательный характер.

Функционал ресурса включает опцию восстановления уделенной информации. Для этого необходимо воспользоваться папкой, куда программа помещает сохраненные данные, поскольку процесс загрузки идет через установленные на ПК приложения по работе с таблицами.

Если сведения отсутствуют, следует обращение в техническую службу. Ее сотрудники достают информацию с серверов, где она хранится несколько месяцев.

Пользователям системы также доступно:

  • Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2FGIS_ZhKH_8_05154601-400x267Восстановление пароля, которое производится по звонку в техническую службу ЕСИА с указанием реквизитов.
  • Добавление нового сотрудника. Портал работает по иерархическому принципу с распределением административных и служебных полномочий.

Глава компании через личный кабинет или посредством цифровой подписи назначает администраторов, а те в свою очередь наделяются возможностью добавлять специалистов. Назначение нового сотрудника производится через категорию «Перечень сотрудников».

Здесь на сайте в пункте «Организации» выбирается наименование фирмы, открывается поле приглашений, вносятся личные данные специалисты. Через некоторое время к нему на электронную почту придет сопроводительное письмо.

Система рассчитана на стандартного пользователя ПК и не предполагает специальных навыков, характеризуясь простым интерфейсом, где актуальность тех или иных операций подчеркивается цветовым фоном.

Однако в процессе эксплуатации могут возникнуть проблемы. Чаще всего они вызваны:

  • Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=http%3A%2F%2Fzhivemvrossii.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F11%2Frabota_za_kompom_1_05221107-400x266Устаревшей версией браузера, когда некоторые окна МЕНЮ попросту не воспроизводят внесенные сведения.
  • Некорректным вводом информации. Система требовательно относится к соблюдению формальностей, будь то заглавные буквы, орфографические ошибки, неверная последовательность и опечатки.
  • Пропуском некоторых пунктов. Все представленные при регистрации поля, так же как и окна, появляющиеся при последующей работе, требуют обязательного заполнения. В противном случае система не допустит выполнение операции.
Читайте так же:  Субсидии для малоимущих

Система позиционируется в качестве ресурса, созданного без привлечения бюджетных средств на деньги инвесторов. Основным из них выступает Почта России, которая выступает оператором ресурса, обещая его быструю окупаемость. Доступ к размещенной на страницах системы информации осуществляется на бесплатной основе соответственно полномочиям пользователя.

При этом сама регистрация, включая получение электронной подписи, данных аккаунта ЕСИА и последующие действия нередко выполняются за деньги, позволяя экономить время и силы. В среднем стоимость ведения полного пакета в ГИС ЖКХ подобных услуг варьируется в пределах 1,5 – 5 тыс. рублей.

Основные финансовые проблемы вызваны штрафами, накладываемыми на коммунальные организации за отсутствие, неполное представление, неправильную подачу информации. За подобные нарушения с ТСЖ предполагается взимать 30 тыс. рублей, а с его председателя 15 тыс. рублей. Срок введения санкций постоянно откладывается, сегодня чаще всего упоминают 1 января 2018 года.

Система ГИС ЖКХ является амбициозным проектом, позволяющим объединить сведения обо всех участниках жилищного рынка и использующихся здесь объектах. В ее рамках уже сегодня сформирована масштабная база данных с постоянным пополнением сведений. Одним из главных преимуществ выступает прозрачность работы управляющих компаний и расширение полномочий граждан, что позволяет снизить уровень злоупотреблений в сфере ЖКХ.

Государственная информационная система ЖКХ является единой базой, в которой содержатся все сведения о жилфонде. Информация о ЖКХ России включена в ГИС в полном объеме. В этой системе содержится информация о перечне коммунальных услуг, их стоимости и всех нюансах оплаты, включая задолженности. Вся деятельность ГИС ЖКХ находится под контролем федерального законодательства и регулируется нормативными актами.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fozhkh.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F05%2FSistema-GIS-ZHKH-min-1024x498

Получив доступ в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, каждый может не только найти все нужные сведения о своей управляющей компании, но и сравнить ее работу с другими обслуживающими организациями. Это помогает собственникам квартир реально видеть, куда уходят ежемесячные платежи и принимать решение о любых изменениях при необходимости. Чаще всего речь идет о создании ТСЖ, чтобы сэкономить на платежах и улучшить качество обслуживания. После регистрации на ГИС ЖКХ можно без проблем найти ответы на большинство своих вопросов по работе обслуживающей организации, особенно популярные из которых:

  • направлять в контролирующие органы свои обращения, связанные с оказанием коммунальных услуг;
  • первым узнавать всю информацию в полном объеме об изменениях в работе обслуживающей компании и организациях, снабжающих дом ресурсами;
  • отправление результатов всех приборов учета в квартире;
  • контроль выполнения жилищных программ, например, сроки переселения из аварийного жилья, очередность на капитальный ремонт, планы по благоустройству территории и других;
  • заключение договоров на управление многоквартирным домом.

Помимо этого, ГИС ЖКХ помогает решить и другие вопросы, не требуя непосредственного посещения офиса управляющей организации. Это расширяет возможности получения всей информации для людей, которые не способны покинуть пределы своей квартиры или имеют недвижимость в другом регионе, но желают следить за обстановкой в доме.

Зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства может каждый человек. Физические лица, желающие отслеживать работу ЖКХ, делают это на добровольной основе, обязательного посещения системы не предусмотрено. Для юридически оформленных организаций, которые оказывают населению услуги по обслуживанию многоквартирных домов регистрация обязательна. Перед тем как зарегистрироваться в ГИС ЖКХ, нужно подробно изучить инструкцию и следовать ей, в противном случае могут возникнуть трудности. Помимо управляющих компаний, обязательной является регистрация в ГИС ЖКХ для ТСЖ. Пошаговая инструкция зависит от того, кто собирается это сделать – физическое лицо или организация.

Прежде чем зарегистрироваться в государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, руководство предприятия обязано сделать себе электронную подпись. Далее в обязательном порядке подпись подлежит идентификации и аутентификации в ЕСИА. После получения электронной подписи, организации необходимо выполнить несколько действий:

  1. Зарегистрироваться на портале Госуслуг. Сначала регистрируется руководитель как физическое лицо, после чего необходимо выбрать вкладку «Для юридических лиц» и создать организацию. После подключения электронной подписи, руководителю предстоит размещение информации в ГИС ЖКХ. Данные автоматически отправляются на проверку в налоговую инспекцию, что занимает не более суток, но чаще – несколько часов.
  2. Через Госуслуги зарегистрироваться на ГИС ЖКХ, все данные из одной базы в другую переместятся автоматически.

Регистрация в ГИС ЖКХ обязательна для юридического лица, в противном случае организации грозит штраф 30 тысяч рублей и отстранение руководителя от обязанностей на срок до 3 лет.

Регистрация в ГИС ЖКХ для ТСЖ является предметом спора и сопровождается серьезными юридическими разногласиями. На основании нормативных документов становится ясно, что наказания для ТСЖ за отсутствие данных нет, но руководителям все же рекомендуется внести в общую систему всю информацию. Это поможет собственникам жилья следить за обслуживанием своего дома.

Для физических лиц система ГИС ЖКХ позволяет в режиме онлайн отслеживать все происходящее в управляющей компании, а также голосовать на общих собраниях дома не выходя из квартиры. Потребителям услуг для получения доступа к информации достаточно зарегистрироваться на портале Госуслуг, введя свои данные, в том числе СНИЛС. Никаких дополнительных действий не требуется, собственник может изучать информацию о деятельности управляющей компании без ограничений.

После того, как добавлен дом в ГИС ЖКХ, обслуживающая организация должна внести следующие данные:

  • все свои реквизиты и информацию о сторонних организациях, снабжающих дом ресурсами;
  • обо всех приборах учета и их показаниях;
  • стоимость всех предоставляемых услуг, включая проведение ремонта;
  • сроки оплаты квитанций;
  • весь перечень оказываемых услуг.

Раскрытие информации на ГИС ЖКХ производится за неделю до окончания отчетного периода.

После регистрации организации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, руководитель обязан в течение 15 дней разместить следующую информацию:

  • устав управляющее компании;
  • дату государственной регистрации и регистрационный номер;
  • полный состав организации;
  • данные о председателе и участниках.

Все договоры с поставщиками информации вносятся в ГИС ЖКХ в обязательном порядке в установленные сроки. Для удобства ЖЭКа, вносить информацию можно тремя способами:

  1. Вручную. В этом случае всю информацию в ГИС ЖКХ вносит зарегистрированный сотрудник.
  2. Выгрузка информации из таблиц Excel. Заполнив специальные шаблоны, достаточно будет выгрузить их в систему без особых усилий.
  3. Программный способ выгрузки. Выгрузка производится автоматически специальными программами, которая устанавливается в организации.

В первом случае организации придется нести дополнительные затраты, постоянно внося новые данные. Этот вариант больше подходит для ТСЖ, которое обслуживает 1-2 дома. Управляющим компаниям, обслуживающим не меньше десятка домов, выгоднее будет пользоваться программным способом выгрузки, которые не предполагает никаких усилий со стороны работников.

Читайте так же:  Нужна ли доверенность на право управления автомобилем

ГИС ЖКХ полноценно начала работу с начала 2017 года, при этом в некоторых регионах получить нужную информацию можно будет с середины лета. До этого момента она работала в тестовом режиме и некоторые функции были недоступны для собственников. Например, функция голосования на общедомовом собрании через ГИС ЖКХ была недоступна из-за недоработок в области безопасности. Последний срок внесения в базу необходимых данных об обслуживающей организации и ресурсоснабжающих предприятий – 1 июля 2017 года.

Практика заполнения ГИС ЖКХ для органов местного самоуправления

15 декабря мы провели вебинар «Практика заполнения ГИС ЖКХ для органов местного самоуправления». Это первый наш опыт, и он показал, что тема заполнения ГИС ЖКХ для ОМС востребована.

Как и другие поставщики информации, органы местного самоуправления раскрывают сведения в ГИС ЖКХ. Как они это делают, расскажем сегодня.

Органы местного самоуправления, наравне с органами государственной власти, юридическими лицами, ИП, ГЖИ, РСО и иными лицами являются поставщиками информации (п. 2 ст. 2 № 209-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 2 № 209-ФЗ, ОМС вместе с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, ИП и Советами МКД становится пользователем информации, потом что используют данные, находящиеся в системе.

Заполнять информацию об МКД органы местного самоуправления начали с 1 августа 2015 года. Обязанность по размещению сведений в ГИС ЖКХ появилась с 1 июля 2017 года, а ответственность за несоблюдение требований возникнет с 1 января 2018 года.

Как и другие поставщики информации, должностное лицо ОМС может получить штраф за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ по ст. 13.19.2 КоАП РФ:

  • при непосредственном самоуправлении МКД – 1000 рублей;
  • администраторам общих собраний – 15 000 рублей;
  • должностным лицам ОМСУ – 30 000 рублей;
  • РСО – 200 000 рублей;
  • УК, ТСЖ(Н), ЖСК – 30 000 рублей.
  • за повторное нарушение – дисквалификация ДЛ на срок от 1 до 3 лет.

В полную силу статья ст.13.19.2 КоАП РФ заработает с 1 января 2018 года.

Чтобы размещать информацию в ГИС ЖКХ правильно, должностное лицо органа местного самоуправления изучает законодательство по ГИС ЖКХ:

  • Жилищный кодекс РФ;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»;
  • Федеральный закон от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ГИС ЖКХ»;
  • 15 совместных приказов Минстроя РФ и Минкомсвязи РФ.

Органам местного самоуправления необходимо внимательно прочитать разделы 5, 6 и 7 приказа № 74/114/пр. Здесь написаны сроки и состав информации, которую нужно размещать в ГИС ЖКХ.

В разделе 5 перечислен состав сведений, которые размещают в системе ОМС, осуществляющие муниципальный жилищный контроль или проводящие проверки в рамках лицензионного контроля в отношении управляющих компаний.

До 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, ОМС в срок не позднее трёх рабочих дней со дня утверждения изменений размещает следующую информацию:

  • ежегодного сводного плана проведения плановых проверок ЮЛ и ИП;
  • об органе жилищного контроля, осуществляющем проверку;
  • о ЮЛ и ИП, деятельность которых подлежит плановой проверке.

При размещении ежегодного сводного плана проведения плановых проверок нужно указать регистрационный, порядковый и учётный номер, распоряжение и приказ руководителя и его заместителя (зам. руководителя) органа жилищного контроля о проведении проверки, данные о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры.

Орган местного самоуправления размещает ОГРН, реестровый номер и ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и т.д.

Через три дня после издания распоряжения или приказа органа контроля о проведении плановой или внеплановой проверки должностное лицо ОМС размещает сведения о проведении проверки и о юридическом лице и ИП, в отношении которых проводилась проверка.

О юридическом лице и ИП, в отношении которых проводилась проверка, тоже нужно будет кое-что рассказать в ГИС ЖКХ: ОГРН /ОГРНИП и место фактического осуществления деятельности, цели, задачи и предмет, правовые основы проведения проверки.

Нет видео.
Видео (кликните для воспроизведения).

Нужно написать дату начала/окончания, сроки, вид и форму проверки, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Кроме этого указывается ОГРН органов государственной власти, органов местного самоуправления, с которыми проверка проводится совместно.

Результаты проверки, выявленные нарушения обязательных требований размещаются в ГИС ЖКХ не позднее 10 дней со дня окончания проверки. 5 дней даётся ОМС для внесения в систему данных о мерах, принятых по результатам проверки.

Согласно разделу 6 приказа № 74/114/пр, не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта в ГИС ЖКХ размещается информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан. Категории граждан устанавливают муниципальные правовые акты в сфере ЖКХ.

Не позднее 10 дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации или субсидии ОМС размещает информация о предоставлении компенсаций, субсидий за счёт средств местных бюджетов.

15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта отводится на размещение в ГИС ЖКХ муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В эти же сроки публикует отчёт о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

15 – любимое число раздела 6 приказа. 15 дней отводится должностному лицу на публикацию в системе информации:

  • о подготовке объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации;
  • о муниципальных краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД;
  • общие сведения о жилом доме;
  • о признании ЖП непригодным для проживания;
  • о признании МКД аварийным.

Если в эксплуатацию вводится МКД или жилой дом для использования в качестве общежития в течение 15 дней в системе размещаются сведения о балконах, лоджиях, лифтах и внутридомовых системах отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газо- и электроснабжения.

Органы местного самоуправления размещают также данные об обращениях по вопросам ЖКХ без использования системы, и о результатах их рассмотрения.

Информация при непосредственном способе управления

Раздел 7 приказа № 74/114/пр рассказывает, какую информацию размещают в ГИС ЖКХ органы местного самоуправления, если в доме не выбран способ управления, решение о способе управления принято, но не реализовано или в доме непосредственное управление.

Если единоличные собственники помещений в многоквартирном доме – юридические лица или ИП, орган местного самоуправления ГИС ЖКХ не заполняет.

За 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении размера платы за содержание жилого помещения нужно успеть разместить информацию о размере платы за содержание жилого помещения. При этом, если на ОСС не приняли решение об установлении размера платы за содержание ЖП, размещать информацию не нужно.

Читайте так же:  Процедура выселения из квартиры

В ГИС ЖКХ необходимо указать код ОКТМО МО, на территории которого действует утверждённый размер платы, правовые акты, которыми утверждён размер платы, дата, с которой подлежит взимание, единица измерения и критерии дифференциации.

Целый блок информации органы местного самоуправления раскрывают о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации:

  • извещение ОМС о проведении открытого конкурса (№ извещения и лота);
  • адрес страницы официального сайта в интернете для размещения информации о проведении торгов, на котором опубликованы сведения о проведении открытого конкурса;
  • ОГРН или ОГРНИП УО, с которой по результатам проведения конкурса заключается договор управления.

В ведомстве органов местного самоуправления – размещение данных об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. Размещаются эти сведения не позднее 15 дней со дня ввода МКД в эксплуатацию:

  • общая информация о МКД;
  • сведения о конструктивных элементах МКД, оборудовании и инженерных сетях из общего имущества в МКД;
  • внутридомовая система отопления, ХВС, ГВС, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
  • балконы, лоджии, козырьки и эркеры, лифты.

Мы рассказали о том, как органы местного самоуправления размещают информацию в ГИС ЖКХ. Полный перечень данных, которые нужно представить в систему, перечислен в разделах 5, 6 и 7 приказа № 74/114/ пр. Смотрите вебинар, читайте наши статьи и учитесь заполнять ГИС ЖКХ. Ксения Терлецкая

Поделитесь с коллегами и друзьями

Как и другие поставщики информации, органы местного самоуправления раскрывают сведения в ГИС ЖКХ. Как они это делают, расскажем сегодня.

Государственная информационная система ЖКХ (ГИС ЖКХ)

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства — это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий. Они обеспечивают сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Аккумулируется также информация о предоставлении коммунальных услуг и поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Целью создания и развития ГИС ЖКХ является формирование экономически оправданного, технически необходимого и социально значимого информационного пространства для:

  • консолидации необходимой информации в сфере ЖКХ в едином месте в режиме онлайн;
  • создания развитой конкурентной среды на рынке обслуживания жилья и предоставления коммунальных услуг;
  • укрепления доверия граждан Российской Федерации к органам власти путем обеспечения свободного доступа граждан к информации в сфере ЖКХ, получения возможности направления обращений через систему в управляющую организацию, органы жилищного надзора с получением гарантированной реакции по ним;
  • возможности получения органами власти информации о сфере ЖКХ для проведения аналитики по всей территории страны при принятии управленческих решений;
  • возможности получения гражданами полной и актуальной информации о доме, о способе управления домом, о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об управляющей и ресурсоснабжающих организациях, о расчетах за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • внедрения прозрачности в процедуру голосования при принятии собственниками домов решений по управлению домами;
  • предоставления возможности осуществления общественного контроля.
  • сбор, хранение и обработка информации, размещаемой в cистеме;
  • обеспечение доступа к информации, размещенной в cистеме, предоставление такой информации в электронной форме;
  • формирование удобного социально-ориентированного контента в сфере ЖКХ для получения гражданами в одном месте достоверной информации;
  • мониторинг реального состояния расчетов между участниками сферы ЖКХ;
  • ведение информации об объектах государственного учета жилищного фонда;
  • мониторинг состояния объектов государственного учета жилищного фонда;
  • ведение информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для производства и поставки коммунальных ресурсов, предоставления коммунальных услуг;
  • ведение информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные и жилые дома, информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;
  • ведение информации о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
  • ведение информации о региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программах по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, получение отчетов о ходе реализации указанных программ и планов;
  • ведение информации о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, который открыт в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;
  • анализ полученных данных, формирование отчетов с последующей публикацией в системе;
  • повышение эффективности взаимодействия ведомственных информационных систем (ЕСИА, СМЭВ), информационных систем участников рынка ЖКУ;
  • ведение единых справочников, реестров и классификаторов в cистеме;
  • проведение голосования собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросам, связанным с управлением в жилищном, жилищно-строительном или ином специализированном потребительском кооперативе, товариществе, о деятельности совета многоквартирного дома.

октябрь 2013 года — январь 2017 года

1 марта 2015 года — федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

1 февраля 2016 года — оператор системы обязан обеспечить возможность приема системой информации, в том числе из иных информационных систем.

1 февраля 2016 года — органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность передачи в автоматизированном режиме информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, действующих на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в систему.

1 июля 2016 года — поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную 209-ФЗ.

1 января 2017 года — в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Читайте так же:  Правовое регулирование получения налогового вычета при покупке квартиры у родственников

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F131%2F39%2F60%2Fzkh850_t_100x67

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F131%2F39%2F60%2Fzkh850_d_850

Сейчас прошла информация, что еще не все регионы готовы к полноценной работе в ГИС ЖКХ. Так ли это?

Михаил Евраев: Минкомсвязь составляет рейтинг регионов по степени их готовности к началу полномасштабной работы государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). На сегодняшний день в ГИС ЖКХ зарегистрированы и размещают информацию более 60 тысяч организаций сферы ЖКХ из всех регионов, при этом ситуация по внедрению системы в субъектах РФ во многом зависит от организационной работы самих региональных органов власти.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F131%2F32%2F05%2F3_79b702d2_t_310x206

Есть субъекты-передовики, среди которых можно отметить Ханты-Мансийский АО, Тульскую, Челябинскую и Белгородскую области, Республику Калмыкию. Несколько субъектов РФ провели интеграцию своих IT-систем с ГИС ЖКХ и начинают размещать данные в автоматическом режиме. Например, Татарстан, Московская область, Чувашия, Ярославль. Это наиболее яркие примеры результативной работы.

Но есть и другие примеры, когда работа региональных органов власти практически не видна и участники рынка могут полагаться только на себя и службу поддержки ГИС ЖКХ – среди таких субъектов можно назвать Брянскую, Липецкую области, Крым, Пермский край, Республику Тыва.

Данная информация является открытой и размещена на главной странице ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru). Более того, в ближайшее время мы разместим доступные для всех граждан, участников рынка, органов власти и СМИ дополнительные аналитические формы, которые позволят видеть внедрение ГИС ЖКХ в каждом регионе в разрезе управляющих компаний, ТСЖ, ресурсоснабжающих организаций, размещенной ими информации по домам, приборам учета и лицевым счетам граждан.

Вообще за 2,5 года была проделана огромная работа по становлению системы. Были приняты два федеральных закона 209-ФЗ и 263-ФЗ, в развитие них 15 совместных приказов Минкомсвязи России и Минстроя России, определяющих работу ГИС ЖКХ. По сути, работа по формированию нормативно-правовой базы ГИС ЖКХ завершена.

Параллельно этому шла организационная работа по внедрению системы. С 81 субъектом РФ были подписаны Соглашения о пилотировании системы, но фактически пилотирование системы проходило по всей территории страны. С 1 июля 2016 года мы перевели работу службы поддержки ГИС ЖКХ в ежедневный круглосуточный режим для того, чтобы участники рынка вне зависимости от того, в какой части страны они работают, могли обратиться в нее с любым вопросом в любое время и знать, что им помогут. И таких обращений в службу поддержки у нас поступает более 40 тысяч в месяц. И мы стараемся, чтобы людям отвечали вовремя и по существу, а не просто общими фразами.

Но необходимо, чтобы кроме поддержки минкомсвязи, эффективно проводилась и разъяснительная работа в регионах, потому что людям важно, чтобы у них была возможность получить помощь в их работе в шаговой доступности.

А каким образом еще организации сферы ЖКХ могут получить ответы на свои вопросы?

Михаил Евраев: Кроме этого, материалы и видео c семинаров мы размещаем на сайте ГИС ЖКХ. К слову сказать, таких обучающих семинаров по стране мы провели более 400, в том числе для расчетно-кассовых центров, банков и IT-компаний. Именно поэтому на рынке появилось много качественных программных продуктов, доступных по цене, с помощью которых могут работать участники рынка, если они выбрали путь размещения информации в системе в автоматическом режиме, и к слову сказать, на сегодняшний день с ГИС ЖКХ провели интеграцию более 800 IT-систем. Нам было важно сохранить работающие в регионах в сфере ЖКХ IT-системы, не допустить в этом сегменте монополизации IT-рынка и помочь в размещении информации самым маленьким ТСЖ.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F129%2F71%2F26%2Fzkh_850_deposit_t_310x206

В течение недели мы также дополнительно разместим на портале в разделе “Регламенты и инструкции” учебники, тренажеры и наглядные видеоматериалы, которые шаг за шагом объяснят все действия по размещению информации.

Скажите, пожалуйста, несколько слов о том, какая в принципе цель создания системы, на какие средства она создается?

Михаил Евраев: Цель создания системы – сделать сферу ЖКХ открытой, чтобы люди без всяких запросов и походов в офисы организаций или органов власти могли увидеть, сколько они платят за квартиру и почему, сколько собрано средств на капремонт и как они расходуются, какие договоры по услугам ЖКХ заключены по их дому и как они выполняются, передать в электронной форме показания счетчиков, оплатить услуги ЖКХ, направить официальное обращение в органы власти или свою управляющую организацию, увидеть все расходы своего ТСЖ, провести собрания в электронной форме, посмотреть новости ЖКХ по своему району или городу, все нормативные правовые акты, программы ЖКХ по своему дому, а также многое другое.

Например, мы также предусматриваем форумы по дому, где можно будет общаться со своими соседями и обсуждать любые вопросы управления домом.

Кроме того, любой человек сможет увидеть отражение фактов своих платежей в своем личном кабинете в ГИС ЖКХ, вне зависимости от того, через какой банк он оплачивал эти услуги. На сегодняшний день интеграцию с системой осуществили уже более 330 банков и уже более 75 млн фактов таких платежей в онлайновом режиме поступили в ГИС ЖКХ

Также мы предполагаем автоматически формировать рейтинги управляющих организаций, на основе отзывов граждан и когда будут проходить собрания по дому по выбору управляющей организации, каждый сможет посмотреть эти рейтинги, по аналогии с тем, как люди выбирают себе гостиницы в отпуск, и сделать объективный выбор между ценой и качеством.

При этом мы не собираемся создавать какой-то мега расчетно-кассовый центр и самостоятельно выставлять начисления гражданам за жилищно-коммунальные услуги. Такие начисления должны делать те организации, которые эти услуги оказывают. ГИС ЖКХ не является участником оказания услуг в данной сфере, она просто отразит то, что происходит в реальной жизни.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F131%2F32%2F06%2Fslon_t_310x206

Необходимо отметить, что ГИС ЖКХ создается исключительно за счет средств Почты России как оператора системы, без использования бюджетных денег. За период с 2014 до 2018 год стоимость создания, эксплуатации и развития системы составит порядка 2,4 млрд руб., включая расходы на приобретение аппаратного комплекса, разработку и совершенствование программного обеспечения, работу службы поддержки пользователей. Конечно, Почта России хоть и государственное предприятие, но коммерческое, и должно окупить данные расходы, в первую очередь за счет возможности оплаты на портале услуг ЖКХ. При этом мы пригласили подключиться к системе все банки, чтобы проводить оплату в конкурентной среде, и предполагаем, что во многих случаях граждане смогут заплатить с минимальной комиссией или вовсе без нее, но это уже будет зависеть от договорных отношений, выстроенных организациями сферы ЖКХ.

Читайте так же:  Оформление заявления о снятии ареста с недвижимого имущества

При этом вначале создание системы эксперты оценили примерно в 8 млрд руб. и за счет бюджетных средств, но, наш взгляд, это была завышенная стоимость, и мы предложили рассмотреть возможность сделать эту работу за счет внебюджетных источников, и как видите, получилось все сделать значительно дешевле, в том числе за счет проведения электронного аукциона по закупке оборудования.

Какие сроки введения системы и что будет мотивировать участников рынка на размещение информации в ней?

Михаил Евраев: Система была запущена в промышленную эксплуатацию 1 июля 2016 года, но срок размещения информации в ней органами власти и организациями сферы ЖКХ – 1 января 2017 года. Мы совместно с Минстроем России специально перенесли данные обязанности и административную ответственность с июля 2016 года на 1 января 2017 года, чтобы все добросовестные участники смогли выполнить свои обязанности. Но понятно, что кроме добросовестных участников у нас есть и недобросовестные. И для них, конечно, предусмотрена административная ответственность. Кроме того, в Жилищный кодекс была введена специальная норма, которая вступает в силу с 1 января 2017 года про экономическую мотивацию участников рынка. Суть ее в том, что если в ГИС ЖКХ отсутствует информация о начислениях за ЖКУ гражданин имеет право не оплачивать такие услуги до тех пор, пока данная информация не появится в системе. Очень простой принцип: нет информации – нет денег. Думаю, что такая экономическая мотивация будет работать значительно более эффективно, чем административная ответственность.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fpril%2Farticle%2F131%2F39%2F60%2Fskrin850

Но хочу при этом сразу отметить, что добросовестным участникам рынка опасаться нечего – речь идет только о своевременном размещении в ГИС ЖКХ информации о начислениях, в чем они сами заинтересованы. И мы, конечно, будем им в этой работе помогать.

Подчеркну – мы не стремимся кого-то наказать, у нас совершенно другие цели. Нам важно предоставить гражданам достойный качественный продукт, который будет полезным для них и для органов власти, и для участников рынка.

При этом важно, чтобы организации сферы ЖКХ воспринимали систему не как очередную обязанность, “выписанную” им со стороны государства, а именно как своего помощника в работе, и я рассчитываю, что в будущем будет именно так.

Например, мы ввели такой принцип – однократность размещения информации. Это означает, что если Управляющая компания один раз в системе разместила информацию, то больше никто не будет иметь права требовать с нее повторного предоставления той же самой информации. Это значительно упростит отчетность, которой так сейчас замучены предприниматели.

Или если говорить про органы власти – они смогут достоверно понимать, что у них происходит в регионе и принимать решения на основе информации, которую они будут видеть в режиме реального времени по каждому дому. Например, подготовка к отопительному сезону, которая сейчас происходит путем сбора пачек бумаг, и они морально устаревают на следующий день, будет переведена в электронную форму, и можно будет видеть все данные онлайн и сравнивать их между собой. Пачки бумаг между собой не сравнишь.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх proxy?url=https%3A%2F%2Fcdnimg.rg.ru%2Fimg%2Fcontent%2F131%2F39%2F85%2Fdom_t_310x206

Подключение к системе обязательно для всех?

Михаил Евраев: Использование системы является обязательным для органов власти и организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства. Для граждан использование ГИС ЖКХ является добровольным. Если человеку удобнее получать бумажные квитанции и лично присутствовать на собраниях жителей, то он может делать это как раньше. ГИС ЖКХ – это новые современные возможности по защите прав для человека и он сам решает, хочет он эти возможности использовать или нет.

Для того чтобы зайти в свой личный кабинет, гражданин должен быть зарегистрирован на портале госуслуг, и у нас сейчас уже более 32 млн человек, которые без какой-либо дополнительной регистрации могут зайти в ГИС ЖКХ.

Какие данные в системе, на ваш взгляд, должны быть открытыми?

Михаил Евраев: Мы предполагаем, что все данные, кроме персональных, в системе должны быть открытые. Потому что ГИС ЖКХ делается для граждан и общественного контроля. А общественный контроль бывает только тогда, когда есть открытая информация.

Именно в этом и заключается суть проекта и, конечно, открытость информации в ГИС ЖКХ и более жесткая конкурентная среда между участниками рынка многим не нравится. Мы встречаем активное сопротивление некоторых органов власти и ресурсоснабжающих организаций, которые под различными предлогами пытаются очередной раз перенести сроки ответственности за размещение информации в системе, сократить объемы размещения данных, а также дискредитировать саму идею создания ГИС ЖКХ.

Конечно, при введении в действие любой IT-системы возникают те или иные рабочие накладки, но для этого и существует служба поддержки, чтобы такие накладки решать. Просто одни компании решают возникающие сложности, а другие начинают говорить, что все плохо, давайте ничего не будем делать. И конечно, такой подход неприемлем.

Сейчас во многих случаях никто толком не знает, что происходит в сфере ЖКХ. Все под покровом темноты. А тут все будет видно, и конечно, это у многих не вызывает никакого энтузиазма.

Нет видео.
Видео (кликните для воспроизведения).

При этом будут видна не только собираемость денежных средств по дому, но и все взаиморасчеты между ТСЖ, УК и ресурсоснабжающими организациями. Для недобросовестных компаний, конечно, это большой удар. Потому что уже не скажешь, что мол, у нас плохая собираемость, поэтому у нас такие долги. Будет видно, сколько собрали денег и куда их направили. И это совсем другое качество работы ЖКХ. Это качество открытости, которого данной сфере больше всего и не хватает.

Изображение - Особенности и задачи гис жкх 129856318
Автор статьи: Петр Кошкин

Здравствуйте. Меня зовут Петр.  Я 8 лет работаю в юридической сфере консультантом. Считая себя экспертом и хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести в доступном виде всю нужную информацию. Перед применением описанного на сайте, всегда необходима консультация со специалистами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 4.7 проголосовавших: 13

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here